《江淮時報》（2024年8月16日第3版）刊發(fā)《以“和美”為筆　共繪鄉(xiāng)村振興新畫卷——合肥市政協(xié)助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)》

　　以“和美”為筆　共繪鄉(xiāng)村振興新畫卷合肥市政協(xié)助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的鄉(xiāng)村。2024年中央一號文件明確提出，要“打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷”。黨的二十屆三中全會提出：“運用‘千萬工程’經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制?！苯陙?，省委、省政府把建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，作為推進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號工程”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的“基礎(chǔ)工程”，要求合肥“在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上走在前、作示范”。

　　8月7日，合肥市政協(xié)委員資政會召開。

　　黨政有所需、政協(xié)有所應(yīng)。8月7日，合肥市政協(xié)委員資政會召開，圍繞“學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，建設(shè)具有特大城市特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”開展專題協(xié)商。值得一提的是，這也是合肥市政協(xié)連續(xù)第4年把資政會議題聚焦“三農(nóng)”工作。會上，27名專家、政協(xié)委員和政協(xié)參加單位代表積極建言獻策，集智聚力促振興，共繪建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。

　　重新審視城鄉(xiāng)關(guān)系讓鄉(xiāng)村價值“活”起來

　　隨著時代發(fā)展，鄉(xiāng)村已經(jīng)不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，還兼有城市能級的承載功能、生態(tài)涵養(yǎng)的主體功能、田園牧歌的審美功能、高質(zhì)量發(fā)展的后院功能。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，必須要重新審視鄉(xiāng)村價值，讓鄉(xiāng)村更有地位。

　　然而，在調(diào)研過程中，市政協(xié)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，部分地方對合肥大城大鄉(xiāng)的特點認識不夠，習(xí)慣于用城市文明、工業(yè)文明的視角解讀鄉(xiāng)村的價值，特別是面對村莊整治后仍有空心村現(xiàn)象，面對鄉(xiāng)村旅游假日火爆、平日低迷的“潮汐現(xiàn)象”等問題，議論和猜疑的聲音時而出現(xiàn)。

　　4月8日，市政協(xié)黨組成員、一級巡視員王民生率調(diào)研組，赴包河區(qū)開展“學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗，建設(shè)具有特大城市特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”資政會協(xié)商課題調(diào)研。

　　為此，市政協(xié)調(diào)研組提出，要從價值取向上重新認識鄉(xiāng)村的功能，主動適應(yīng)城市化發(fā)展到較高水平后出現(xiàn)的逆城市化趨勢，克服慣性思維、傳統(tǒng)觀念，從價值取向上改變鄉(xiāng)村犧牲者、從屬者的位勢，扭轉(zhuǎn)從農(nóng)村單向獲取資源要素的做法，真金白銀投入鄉(xiāng)村振興，真抓實干推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“鄉(xiāng)村蘊含著中國人民的生存智慧，是中國未來的奢侈品?！笔姓f(xié)常委、市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委主任孫功兵表示，要用敬畏之心和歷史的耐心看待村莊、保護村莊，堅持先留住鄉(xiāng)村，再留住鄉(xiāng)愁。同時，要組織干部到浙江考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部用發(fā)展的眼光看待整治后村莊“空心”、鄉(xiāng)村旅游“潮汐現(xiàn)象”等問題，多鼓勁、多支持、多出招。

　　深化人居環(huán)境整治讓鄉(xiāng)村生活“美”起來

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，是實施“千萬工程”的切入點，也是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。

　　近年來，合肥市持續(xù)推進人居環(huán)境整治，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)消除，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村容村貌煥然一新。目前，全市農(nóng)村常駐農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率達96.1%，農(nóng)村生活垃圾無害化治理率達100%，已建成美麗宜居村莊2400多個。

　　肥東縣八斗鎮(zhèn)南橋社區(qū)陳莊美麗鄉(xiāng)村。高德升　郭如琦　攝

　　如何鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，擦亮鄉(xiāng)村振興底色？委員們集思廣益、踴躍建言——

　　作為長期深耕節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，市政協(xié)委員謝小芬認為，農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要科技創(chuàng)新驅(qū)動。她建議，要支持企業(yè)與在肥高校院所合作，發(fā)揮好市農(nóng)村人居環(huán)境首席專家工作室作用，進一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新力度，針對不同地區(qū)特點和需求，提供不同治理模式和解決方案，讓基層在實施人居環(huán)境整治時有“技”可循。

　　一水治，才能一村興。九三學(xué)社合肥市委員會結(jié)合前期調(diào)研思考，呼吁要建立健全鄉(xiāng)村水體管護協(xié)調(diào)機制和相關(guān)政策法規(guī)，加大水體整治資金投入，提高村民水體保護意識，因村制宜打造地方特色水景，讓鄉(xiāng)村因“一汪碧水”而變得靈動秀美。

　　“深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要多方協(xié)同、久久為功。”民革合肥市委員會提出，既要建立政府和社會資本合作機制，按照“公益性項目、市場化運作”理念，鼓勵社會資本、村級集體經(jīng)濟組織或村民籌資建設(shè)管護；又要引導(dǎo)群眾廣泛參與，如開展“積分制”管理，圍繞人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、家庭生活等類別設(shè)立加減分項，形成齊抓共建的工作合力。

　　創(chuàng)新點亮文化資源讓鄉(xiāng)村文旅“熱”起來

　　三河古鎮(zhèn)的歷史積淀、渡江戰(zhàn)役的紅色記憶、小嶺南的江淮特色民居……從千年廬州文明到現(xiàn)當代文化創(chuàng)意，合肥始終在時代潮流中創(chuàng)新向前。

　　聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)，如何更好實現(xiàn)文化賦能，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，推進鄉(xiāng)土文化的在地表達？既是社會關(guān)注的重點，也是委員建言的焦點。

　　安徽建筑大學(xué)教授、安徽省鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長左光之提出，要堅持保護與利用并重、規(guī)劃與建設(shè)并行、政府與社會資金并投、開發(fā)與運營并舉，保護發(fā)展好傳統(tǒng)村落，活化利用好傳統(tǒng)文化，探索實施好傳統(tǒng)村落的商業(yè)化運營模式，不斷釋放傳統(tǒng)村落經(jīng)濟效益和文化效應(yīng)。

　　“近年來，貴州臺盤‘村BA’火爆全國，由一‘賽’火帶來百業(yè)興。合肥鄉(xiāng)村體育文化資源豐富，要挖掘資源，系統(tǒng)打造，促進鄉(xiāng)村體育與文旅融合發(fā)展?！笔修r(nóng)工黨員張從文建議，要引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜開展各類體育活動，豐富鄉(xiāng)村游的體育體驗性項目供給，并融入到文旅消費新場景，打造接地氣、有人氣、聚財氣的鄉(xiāng)村體育文旅品牌。

　　青年創(chuàng)意田園一隅。楊鳳炆　攝

　　作為老工業(yè)基地的瑤海區(qū)，通過挖掘“科創(chuàng)+生態(tài)”都市田園鄉(xiāng)村價值，塑造青年創(chuàng)意田園的獨特IP，推動“工業(yè)銹帶”變“生態(tài)綠帶”。市政協(xié)委員、瑤海區(qū)政協(xié)主席甄茂云建議，都市田園鄉(xiāng)村在規(guī)劃方案和業(yè)態(tài)布局上，要積極謀劃科創(chuàng)功能和科創(chuàng)基地，推動科研科普單位、企業(yè)研發(fā)總部進鄉(xiāng)村，打造“稻田里的研發(fā)中心”“田園里的科普基地”。

　　將非遺與鄉(xiāng)村旅游巧妙結(jié)合，是激活鄉(xiāng)村文化資源，賦能鄉(xiāng)村振興的重要途徑。市政協(xié)委員、蜀山區(qū)政協(xié)主席陳成朝建議，要積極探索“非遺+鄉(xiāng)村旅游”，選取具有良好發(fā)展前景的非遺項目，實施產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)，聚力打造非遺工坊。組織非遺農(nóng)文旅活動，借助新媒體傳播方式，將信息傳出去、流量引進來。

　　因地制宜振興產(chǎn)業(yè)讓和美鄉(xiāng)村“富”起來

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。沒有產(chǎn)業(yè)的村莊必然“空心”。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，必須樹牢“村莊經(jīng)營”理念，以運營前置理念謀劃產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃業(yè)態(tài)、以系統(tǒng)思維謀劃產(chǎn)業(yè)布局，讓鄉(xiāng)村“好住”“好吃”“好看”“好玩”“好聽”“好帶”，變得更有價值、更受歡迎。

　　這是與會委員的共識。

　　市政協(xié)委員沈欣注意到鄉(xiāng)村對于城市人群的吸引力正在與日俱增，建議要發(fā)揮城市近郊的優(yōu)勢，從藝術(shù)鄉(xiāng)村、美學(xué)生活的角度，打造面向青年群體的鄉(xiāng)村CBD。要適應(yīng)“銀發(fā)康養(yǎng)”發(fā)展趨勢，積極打造“銀發(fā)康養(yǎng)目的地”，推動旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，發(fā)展中小學(xué)生研學(xué)游和企業(yè)團建市場。通過激發(fā)“一老一小”和青年群體消費熱情，解決鄉(xiāng)村旅游“潮汐現(xiàn)象”。

　　近年來，廬江縣在全省率先開展鄉(xiāng)村運營試點，已有12個村莊簽約了鄉(xiāng)村運營商，取得了積極成效，為全省全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益探索。

　　廬江縣云里安凹民宿。左學(xué)長　攝

　　“鄉(xiāng)村運營的生命在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！睆]江縣政協(xié)副主席郭厚英有感而發(fā)，她認為要立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，找準產(chǎn)業(yè)方向，注重打造產(chǎn)業(yè)鏈化、特色化、差異化、集聚化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，建立利益聯(lián)結(jié)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動實現(xiàn)企業(yè)有利、村民收益和治理高效。

　　肥西縣政協(xié)提出，要積極探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式。在縱向上，抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈深度；在橫向上，重點推進農(nóng)文旅融合，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)民宿、研學(xué)游等項目，拓寬產(chǎn)業(yè)廣度。在空間布局上，堅持成片布局、連片建設(shè)，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。

　　一字一句緊扣發(fā)展大計，一問一答彰顯調(diào)研成效。會上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局相關(guān)負責(zé)人，對委員的真知灼見積極回應(yīng)。在交流與協(xié)商中，共識逐漸凝聚，實招良策頻出，為市委、市政府科學(xué)決策提供了重要參考。

　　合肥市委副書記、市長羅云峰邊聽邊記，不時與專家、委員互動交流。他指出，各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，重點在增強規(guī)劃引領(lǐng)作用、提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)、推動產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、探索共同富裕路徑、推進基層治理現(xiàn)代化上聚力用勁，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進現(xiàn)代化合肥建設(shè)。

　　“建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是書寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章的實際行動?！焙戏适姓f(xié)主席韓冰表示，全市政協(xié)系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，強化責(zé)任擔(dān)當，堅持問題導(dǎo)向，找準鄉(xiāng)村振興切入點，持續(xù)建言獻策，及時跟蹤反饋，推動協(xié)商成果落實落地，發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢，廣泛凝聚發(fā)展合力，為加快建設(shè)具有特大城市特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻智慧和力量。

　　肥西縣三河鎮(zhèn)永和村。華新紅　攝