第一章　總    則

  第一條  為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗安徽，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

  第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害，以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

  第三條  堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

  環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

  第四條  一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

  公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

  第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，將環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保障，提高財(cái)政資金的使用效益。

  第六條  省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)中的重大問題。

  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員。

  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)工作，督促、引導(dǎo)村（居）民參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

  第七條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，健全環(huán)境保護(hù)信息公開制度，依法及時(shí)公開環(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息共享，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。

  第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究以及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第九條  各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)、科技、文化、衛(wèi)生計(jì)生、新聞廣播電視出版等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。

  教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)公益性宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

  每年5月30日至6月5日為本省環(huán)境保護(hù)宣傳周。

  第十條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)完善舉報(bào)制度，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、網(wǎng)址、通信地址等。

  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門對(duì)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法核查處理，并將處理情況反饋舉報(bào)人；經(jīng)查證屬實(shí)的，可以予以獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十一條  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本行政區(qū)域的環(huán)境狀況，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

  環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

  環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  制定或者修改環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取公開征求意見等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見。

  第十二條  省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度。

  環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法取得的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可、排污申報(bào)核定、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

  第十三條  編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和其他法律、行政法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

  未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

  第十四條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表實(shí)行分級(jí)審批。依法須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批的，從其規(guī)定。

  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表。

  省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門分別負(fù)責(zé)審批跨市、縣行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表，以及國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省人民政府規(guī)定由其審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

  環(huán)境保護(hù)主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表，需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，可以委托技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。

  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行備案管理。

  第十五條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中規(guī)定建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

  建設(shè)單位在改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)治理與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染源。

  第十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施，做到聯(lián)防聯(lián)控。

  第十七條  建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

  建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化森林資源節(jié)約集約高效利用。

  第十八條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門每年對(duì)污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開并向有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。環(huán)境信用評(píng)價(jià)不得向參評(píng)企業(yè)收取費(fèi)用。

  環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排財(cái)政補(bǔ)貼資金、金融支持、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作的重要參考。

  第十九條  實(shí)行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，落實(shí)任期及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  省人民政府每年向設(shè)區(qū)的市人民政府下達(dá)年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，設(shè)區(qū)的市人民政府將省人民政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；未完成的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者上一級(jí)人民政府作出說明，落實(shí)整改措施，并按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)督察制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

  第二十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

  第二十一條  省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)省生態(tài)功能區(qū)劃，在涵養(yǎng)水源、保持水土、維系生物多樣性等方面具有重要作用的區(qū)域劃定省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

  禁止在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事下列可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動(dòng)：

  （一）在水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)從事毀林、毀草、破壞濕地等活動(dòng)；

  （二）在水土保持生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)從事毀林、燒荒、開墾陡坡地等活動(dòng)；

  （三）在生物多樣性維護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)從事濫捕、亂挖野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

  第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)；禁止任何人擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)；禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第二十三條  管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府安排。省人民政府通過省級(jí)基本建設(shè)投資、專項(xiàng)資金安排、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

  第二十四條  省人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行審批后，由省人民政府發(fā)布實(shí)施。

  建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，定期組織開展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，提高生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)督水平。

  第二十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立生態(tài)修復(fù)制度，在水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治黑臭水體，開展生態(tài)修復(fù)。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，綜合運(yùn)用有關(guān)配套政策，督促各方落實(shí)責(zé)任。

  采礦塌陷區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和采礦企業(yè)，按照綜合治理的要求，以礦區(qū)為單元，綜合運(yùn)用土地復(fù)墾整理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等政策，組織實(shí)施采礦塌陷區(qū)綜合治理。

第二十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，推動(dòng)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同分擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)。

  第二十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立污染地塊名錄，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)土壤污染管控與修復(fù)。

  第二十八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

  縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

  第二十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，配合環(huán)境保護(hù)、水行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的水質(zhì)、水量及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，采取措施，保障農(nóng)村居民飲用水安全。

  第三十條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)使用，合理使用農(nóng)用薄膜、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

  第三十一條  省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，將國(guó)務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后落實(shí)到設(shè)區(qū)的市人民政府。

  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

  對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

  第三十二條  因建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放量導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目所在地重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過削減已有排污單位的重點(diǎn)污染物排放量予以控制，并報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)。

  第三十三條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、條件以及污染控制要求排放污染物。

  第三十四條  排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。具體責(zé)任如下：

  （一）建立內(nèi)部環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者確定環(huán)境保護(hù)工作人員；

  （二）制定完善內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程；

  （三）保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求；

  （四）建立健全環(huán)境保護(hù)工作檔案；

  （五）建立健全環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患；

  （六）其他環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

  其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第三十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。城市建成區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的民用燃煤鍋爐能源使用，按照大氣污染防治有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十六條  有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門經(jīng)本級(jí)人民政府同意，可以與相關(guān)污染物排污單位簽訂污染防治協(xié)議：

  （一）根據(jù)環(huán)境治理要求，對(duì)排污單位提出嚴(yán)于國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；

  （二）排污單位根據(jù)技術(shù)改進(jìn)和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的。

  排污單位按照污染防治協(xié)議，實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)、信用評(píng)價(jià)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。

  第三十七條  排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定建立載明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和污染物排放情況的管理臺(tái)賬，接受環(huán)境保護(hù)主管部門的核查。

  第三十八條  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，保障其正常運(yùn)行，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。污染物原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

  自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門檢查合格并正常運(yùn)行的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

  第三十九條  健全環(huán)境保護(hù)信息強(qiáng)制性披露制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位，還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

  鼓勵(lì)非重點(diǎn)排污單位公開有關(guān)環(huán)境信息。公民、法人或者其他組織可以向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)，督促非重點(diǎn)排污單位公開其污染物排放情況。

  第四十條  社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以接受委托，參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

  社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

  第四十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的原則，推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，逐步建立分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置系統(tǒng)。

  第四十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾等城鎮(zhèn)污染物集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、垃圾收集和清運(yùn)設(shè)施。

  城鎮(zhèn)污染物集中處理單位應(yīng)當(dāng)保證污染物集中處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，排放污染物符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

  第四十三條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制縣域農(nóng)村生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集中居民點(diǎn)設(shè)置專門設(shè)施，集中收集、清運(yùn)垃圾等生活廢棄物，因地制宜開展農(nóng)村污水治理。農(nóng)村垃圾等生活廢棄物的處置主體按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十四條  產(chǎn)生污泥的單位和水體淤泥疏浚單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污泥進(jìn)行安全處置，不得隨意堆放和棄置污泥，不得將污泥排入水體；屬于危險(xiǎn)廢棄物的，應(yīng)當(dāng)委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并承擔(dān)處置費(fèi)用。

  因生產(chǎn)工藝需要排放泥沙的，排放單位應(yīng)當(dāng)采取措施，并提前四十八小時(shí)通知下游地區(qū)，防止排放泥沙對(duì)下游地區(qū)飲用水水源造成污染。

  第四十五條  本省境內(nèi)跨行政區(qū)域的河流上下游縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)水污染事故或者水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即通告相鄰區(qū)域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、水行政主管部門，并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

  本省境內(nèi)跨行政區(qū)域的河流發(fā)生水污染糾紛后，其上下游縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

  對(duì)跨省河流發(fā)生的水污染，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，積極采取防范措施；發(fā)生水污染糾紛的，省人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)人民政府協(xié)商解決或者報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

  第四十六條  禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：

  （一）飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；

  （二）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

  （三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

  （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

  畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。

  第四十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化，鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化再利用，不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置。

  對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行資源化再利用的，其再利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定；危害環(huán)境或者沒有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，不得運(yùn)入本省境內(nèi)處置。

  第四十八條  廣播電視、移動(dòng)通信基站等無線電臺(tái)（站）的設(shè)置、使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

  在建成的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者集中使用的高頻設(shè)備周邊，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，防止無線電波發(fā)射產(chǎn)生的電磁輻射污染環(huán)境；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門劃定規(guī)劃限制區(qū)，并將規(guī)劃限制區(qū)范圍向社會(huì)公布。在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等建筑。

  第四十九條  從事餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得有下列行為：

  （一）未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物；

  （二）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；

  （三）在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)所。

  已建成的餐飲服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取治理污染的措施，防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

  第五十條  除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止在城市市區(qū)從事下列活動(dòng)：

  （一）午間（中午十二點(diǎn)至十四點(diǎn)）和夜間（晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂的；

  （二）中考、高考等特殊期間，違反所在地環(huán)境保護(hù)主管部門的限制性規(guī)定，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染活動(dòng)的；

  （三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的；

  （四）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品和服務(wù)，以及在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的。

  在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因生產(chǎn)工藝等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)，并產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門的證明，提前二日公告附近居民，并告知所在地市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門和環(huán)境保護(hù)主管部門。

  第五十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

  環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工等活動(dòng)。

  企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練。

  第五十二條  企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型以及人員傷亡等情況；可能危及居民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即通知周邊單位和居民。

  環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，根據(jù)污染事故的具體情況，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，疏散人員，并責(zé)令停止導(dǎo)致污染事故的有關(guān)活動(dòng)。

  第五十三條  違反本條例第十二條第二款、第四十條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，未遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上十萬元以下的罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

  第五十四條  違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

  （一）未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并保障其正常運(yùn)行，或者未與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；

  （二）未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。

  第五十五條  違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，未采取措施，未提前四十八小時(shí)通知下游地區(qū)，排放泥沙造成下游飲用水水源污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

  第五十六條  違反本條例第四十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

  第五十七條  違反本條例第五十條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并可按照下列規(guī)定給予處罰：

  （一）午間和夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂等活動(dòng)的，對(duì)單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款；

  （二）中考、高考等特殊期間，違反所在地環(huán)境保護(hù)主管部門的限制性規(guī)定，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款；

  （三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的活動(dòng)的，對(duì)單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

  第五十八條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第五十條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定，違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

  第五十九條  各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，有下列行為之一，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:

  （一）違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的;

  （二）未按照規(guī)定實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的；

  （三）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

  （四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

  （五）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;

  （六）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的;

  （七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

  （八）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

  第六十條  排污單位或者個(gè)人違反環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定，除依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外，造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

  第六十一條  違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第六章  附    則

  第六十二條  本條例自2018年1月1日施行。