2月28日,省政府新聞辦舉行《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì),省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員羅宏,省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)項(xiàng)磊出席發(fā)布會(huì),介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)汪曄宇主持新聞發(fā)布會(huì)。
羅宏就《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)情況進(jìn)行了發(fā)布。
出臺(tái)背景
“十三五”時(shí)期,省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出的重要講話指示批示精神,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,長(zhǎng)江大保護(hù)取得重大進(jìn)展,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效,生態(tài)環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善,生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn),全省上下形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍,人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。但是,我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力尚不能完全滿足新形勢(shì)要求,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
省委、省政府高度重視《規(guī)劃》編制工作,將其列為全省22個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。2020年2月規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)以來(lái),在省委、省政府有力領(lǐng)導(dǎo)下,在省直有關(guān)部門(mén)、各市縣的大力支持下,省生態(tài)環(huán)境廳深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求,緊密銜接國(guó)家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、我省“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,在深入調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,立足我省實(shí)際,編制形成《規(guī)劃》,經(jīng)省政府第165次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),于2022年1月27日,由省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。
總體考慮
為確?!兑?guī)劃》既有效銜接國(guó)家政策要求,又緊密結(jié)合我省實(shí)際,主要有以下4個(gè)方面特色:
一是深入謀劃指標(biāo)體系
堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“只能更好,不能變壞”指示精神,將國(guó)家及省委、省政府明確的“持續(xù)改善”要求,落實(shí)到目標(biāo)設(shè)定中,并區(qū)分皖北、皖江和皖南山區(qū)不同情況,合理規(guī)劃指標(biāo)體系。
二是體現(xiàn)我省特色
緊扣我省實(shí)際,將全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域共保聯(lián)治等作為我省重點(diǎn)任務(wù)和特色工作,統(tǒng)籌謀劃納入到“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體工作,充分體現(xiàn)省情特色。
三是注重開(kāi)門(mén)問(wèn)計(jì)
通過(guò)廳網(wǎng)站、微信公眾號(hào)廣泛征求社會(huì)對(duì)我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作建議;廳領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)規(guī)劃編制社會(huì)各界建言會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、環(huán)保公司等,廣泛聽(tīng)取了有關(guān)專家、單位(企業(yè))、群眾代表的意見(jiàn)建議,切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中。
四是明確重點(diǎn)項(xiàng)目方向
省級(jí)層面系統(tǒng)謀劃了“十四五”重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理、水生態(tài)環(huán)境提升、土壤和地下水領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、治廢領(lǐng)域、長(zhǎng)三角共保聯(lián)治、生態(tài)環(huán)境治理能力提升7大類重大工程專欄,提出重點(diǎn)項(xiàng)目方向,指導(dǎo)各地謀劃好重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。
主要目標(biāo)
《規(guī)劃》按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展;質(zhì)量核心、強(qiáng)化協(xié)同;穩(wěn)中求進(jìn)、重點(diǎn)突破;多方參與、共同推進(jìn)的基本原則,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,立足我省實(shí)際,提出了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo):到2025年,在全面建成小康社會(huì)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著提升,人居環(huán)境更加和諧,逐步形成“綠色、共享、高效、低耗”的生產(chǎn)生活方式。
展望2035年,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn),生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升,生態(tài)安全得到有效保障,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),人與自然和諧共生的美麗安徽建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
規(guī)劃主要指標(biāo)中,共設(shè)立環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四大板塊17項(xiàng)指標(biāo),其中,約束性指標(biāo)11項(xiàng),分別是:地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、地表水劣V類水體比例、主要污染物減排量、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低、受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、森林覆蓋率、生態(tài)保護(hù)紅線面積。預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng),分別是:城市黑臭水體比例、地下水質(zhì)量V類水比例、農(nóng)村生活污水治理率、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重、放射源輻射事故年發(fā)生率、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)。
重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》立足我省實(shí)際,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域共保聯(lián)治,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè),謀劃確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)。
一是全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
把減污降碳作為源頭治理、綠色轉(zhuǎn)型的抓手,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整,廣泛踐行綠色低碳生活方式,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化體系建設(shè)。
二是切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,圍繞人民群眾關(guān)心的大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是協(xié)同實(shí)施區(qū)域共保聯(lián)治
堅(jiān)持共建共享和共保聯(lián)治,落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略,聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域性、跨界性重難點(diǎn)問(wèn)題,健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制,探索區(qū)域共保聯(lián)治新路徑。
四是構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系
加快推進(jìn)制度創(chuàng)新引領(lǐng),完善環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,注重調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量,優(yōu)化環(huán)境治理監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力,積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。
“十四五”時(shí)期,我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示,認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和省委、省政府決策部署,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持減污降碳總要求,注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理,突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài),增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,下更大功夫改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,加快把安徽生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。
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